Beleidsakkoord gemeente Rijssen-
Rijssen, april 2010
Inleiding
Dit beleidsakkoord is tot stand gekomen tijdens besprekingen tussen de SGP, CDA, CU en PvdA.
Doordat geen breekpunten gevonden werden is besloten dat deze partijen het college gaan vormen.
Wel is aan de overige fracties van VVD en GB de kans gegeven toevoegingen te doen aan dit
akkoord. Daarvan hebben deze partijen geen gebruik gemaakt.
Er is door de opstellers gekozen voor een beleidsakkoord zonder brede beleidsafweging met een
beperkte omvang en met een hoog abstractie gehalte. Dit globale niveau moet door college en raad
worden uitgewerkt, onder andere in de strategische visie, die in de tweede helft van 2010 herijkt
wordt. Hierin moeten ook de bezuinigingen een plek krijgen. Verder wordt het ook verstandig geacht
om niet alles dicht te timmeren gezien de onzekerheid over de economie en het rijksbeleid.
Als algemene uitgangspunten voor dit programma zijn enkele zaken afgesproken tussen de
coalitiepartners.
Als eerste staat de uitvoering van al genomen raadsbesluiten niet meer ter discussie. Consistent
beleid staat voorop De uitvoering van deze besluiten moet niet afhankelijk zijn van andere
meerderheden in de raad maar, gewijzigde omstandigheden kunnen bijstelling noodzakelijk maken.
Ten tweede treedt het college op als team. Collegiaal bestuur is het devies. Portefeuillehouders staan
elkaar bij dan wel vervangen elkaar in goed onderling overleg. Wethouders houden zich aan de wet
en voeren daaraan gebonden hun taken uit.
Fracties moeten binnen het beleidsakkoord de ruimte hebben om zich te profileren bij specifieke
zaken.
Burger Centraal
Dienstverlening aan de burgers van Rijssen-
ook zoveel mogelijk op hetzelfde niveau blijven dan nu het geval is. Het digitale overheidsloket wordt
verder uitgebouwd, binnen de beschikbare financiële ruimte. Er kunnen accentverschuivingen en
daardoor heroverwegingen binnen de verschillende contactkanalen optreden. De baliefunctie in
Holten blijft gehandhaafd.
Economie en Werk
Revitalisering van bestaande bedrijventerreinen heeft hoge prioriteit. Daarmee kan ook voor de eigen
ondernemers worden voorzien in de behoefte aan uitbreiding en kan werkgelegenheid binnen de
gemeentegrenzen worden gehouden. Dat is ook voor onze jeugd van groot belang. Verbreding van de
werkgelegenheid is daarbij van belang om kwetsbaarheid te verminderen. Samenwerking met andere
gemeenten waar dit de werkgelegenheid ten goede komt, wordt voorgestaan. Hoewel onze economie
de motor van de samenleving is, moeten economische ontwikkelingen niet ten koste gaan van het
sociale leven. Zondagsopenstelling van winkels is niet gewenst.
Voor het overige is nieuw beleid niet aan de orde maar zullen tegelijk bezuinigingen tot een minimum
beperkt worden, waarbij per saldo de uitgaven gelijk blijven.
Zorg en Welzijn
De kwaliteit van de geleverde zorg in het kader van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning moet op
hetzelfde niveau blijven. Daarbij wordt wel getracht via efficiencyverbetering en samenwerking met
buurgemeenten te komen tot kostenbesparingen. Anderzijds wordt verhoging van de eigen bijdrage
naar draagkracht niet uit de weg gegaan, als dit nodig is om de kwaliteit te kunnen handhaven. Er is
aandacht voor gevallen die buiten de boot dreigen te vallen.
De gemeente spant zich verder in om het huidige verslavingsbeleid voort te zetten.
Lokale cultuuruitingen verdienen onze steun. Echter, ook hier geldt dat de tering naar de nering moet
worden gezet. Dit kan zijn weerslag hebben op bijvoorbeeld subsidiëring. Toch zal de gemeente, met
behulp van bijvoorbeeld provinciale subsidies, (amateur)kunstbevorderend bezig zijn.
Sport
Bewegen is gezond. Stimulering van sportieve activiteiten kost aan de ene kant geld maar levert aan
de andere kant in de vorm van minder gezondheidsklachten en zinvolle vrijetijdsbesteding ook weer
veel op. Wij staan daarom nog steeds achter de eerder aangenomen Sportvisie en zullen er naar
streven deze uit te voeren. Temporisering van de Sportvisie is bespreekbaar.
Bezuinigingen worden niet uitgesloten. Aanleg van bijvoorbeeld kunstgrasvelden vinden wij belangrijk.
Ook de uitvoering van het Netwerkplan Sport dient nader te worden bezien waarbij wel nagedacht
moet worden over de borging van de kwaliteit van de huidige accommodaties. Op de
investeringsregeling sport wordt niet bezuinigd.
Integrale Veiligheid
Rijssen-
waarin wordt samengewerkt met politie, justitie en horeca moet daarom worden voortgezet.
Inspanningen moeten worden gepleegd om voldoende blauw op straat te houden.
Verkeer en Vervoer
Met de daadwerkelijke oplossing van de verkeersproblematiek in Holten moet begonnen worden.
Aanleg van het Wansink-
juli 2009 wordt uitgevoerd. Maximaal 1 jaar na realisatie van fase 1 wordt een besluit genomen over
fase 2, waarbij de doorgetrokken Waagweg en de Noordelijke Rondweg betrokken worden. Het
streven is om nog deze collegeperiode een besluit te nemen over het vervolgtraject. Gezien de
procedures die nog moeten worden afgewikkeld ten aanzien van de 1e fase, moet er rekening mee
worden gehouden dat de genoemde besluitvorming niet voor eind 2012 aan de orde is.
Aan extra parkeerplaatsen is deze collegeperiode geen behoefte. De parkeerkelder Tusveld heeft
geen prioriteit.
Toerisme en vitaal platteland
Het platteland moet vitaal blijven. De projectmatige inzet van de gebiedscoördinator vinden wij daarbij
belangrijk. Het bestaande beleid op het gebied van plattelandsontwikkeling zetten we voort, waarbij er
ruimte moet blijven voor de agrarische sector.
De planvorming rond Holten Hogerop heeft onze instemming. Om Holten toeristisch op de kaart te
houden is een integrale aanpak zoals hier voorgestaan van groot belang. Uitvoering is deels
afhankelijk van de beschikbaarheid van middelen. De nadruk ligt op particulier initiatief.
Aan het stimuleren van het toerisme in Rijssen kan het aanwezig houden van een VVV-
bijdrage leveren.
Wonen
Het moet voor eigen inwoners mogelijk blijven een woning in onze gemeente en in de eigen kern te
kopen of te huren. Echter, de provincie heeft een beperkt woningbouwcontingent toegewezen
waardoor keuzes moeten worden gemaakt, waar gebouwd gaat worden. Enerzijds is er nu nog sprake
van vraag, met name in Rijssen, anderzijds zal ook de krimp van de bevolking niet aan ons voorbij
gaan. Ingezet wordt op een status aparte voor woningbouw op De Kol. Woningbouw in Het Opbroek
moet worden uitgevoerd.
Met de woningbouwverenigingen moeten prestatieafspraken worden gemaakt over onder andere het
aanbieden van voldoende betaalbare huurwoningen voor doelgroepen.
Stimuleren van duurzaam bouwen, waaronder ook het doorvoeren van energiebesparende
maatregelen in bestaande bouw wordt begrepen, is belangrijk.
Onderwijs en Educatie
Verbreding van het onderwijsaanbod in met name het MBO wordt gestimuleerd. Vooral op het gebied
van de zorg is hieraan behoefte. Meer leer-
wijze wordt gewerkt aan een goede aansluiting tussen onderwijs en bedrijfsleven.
Op onderwijshuisvesting wordt niet bezuinigd. We hebben over het algemeen goede schoolgebouwen
en dat moet zo blijven.
Wij staan achter het bieden van adequaat leerlingenvervoer maar er mag kritisch worden gekeken
naar beheersing van de kosten, die fors oplopen.
Werk en Bijstand
In deze tijd van krapte op de arbeidsmarkt, komen kwetsbare groepen in onze samenleving nog
verder onder druk te staan. Werk voor iedereen is een goede ambitie maar op dit moment niet
haalbaar. Regelingen in het kader van bijvoorbeeld minimabeleid blijven noodzakelijk en daarop wordt
niet bezuinigd. Wel kan gekeken worden naar efficiency, ook in het kader van bijvoorbeeld
reïntegratie.
Wijk-
Al jaren is het niveau van onderhoud in de openbare ruimte bepaald op ‘sober en veilig’. Dat moet zo
blijven.
In het kader van milieubewust omgaan met onze energiebronnen, is het inzetten op alternatieve
energie en het besparen van energie (bijvoorbeeld inzet op vervangen van het wagenpark door
vervoermiddelen die op schone brandstof lopen en energiezuinige straatverlichting) een mogelijkheid.
Bestuur en Organisatie
In deze tijden van krapte wordt extra ingezet op een sobere en doelmatige bedrijfsvoering. Daarop zijn
al veel maatregelen genomen. Gezien de forse bezuinigingsopdracht die er al ligt ten aanzien van de
bedrijfsvoering is het reëel om ervan uit te gaan dat verdere inperking van het ambtenarenkorps alleen
mogelijk is na het afstoten of reduceren van taken.
Gestreefd wordt naar het zo minimaal houden van de lasten voor de burgers. In dit kader en ook
gerelateerd aan de bezuinigingen, worden verschillende mogelijkheden open gehouden..Verder wordt
het onderzoek naar samenwerking met buurgemeenten voortgezet, waarbij overigens herindeling niet
aan de orde is.
Gestreefd wordt naar het handhaven van het totale lastenpeil voor de burger op het huidige niveau.
Hierbij kan wel gekeken worden naar differentiatie in tarieven. Tegenover bijvoorbeeld minder
afvalstoffenheffing door kostenbesparingen zou een hogere onroerende zaak belasting kunnen staan,
waarbij aandacht moet zijn voor de effecten van dergelijke maatregelen voor de verschillende groepen
(bijvoorbeeld huurders en eigenaren van woningen). Overigens kunnen lastenverhogingen niet op
voorhand worden uitgesloten. Afhankelijk van de bezuinigingstaak die nog extra op de gemeente
afkomt, zou dit onoverkomelijk kunnen zijn.
De inzet is dat de bijdrage aan de Regio Twente meebeweegt met het niveau van de algemene
uitkering Gemeentefonds.
Bezuinigingen
De komende jaren moet veel bezuinigd worden. De omvang van de extra bezuiniging wordt steeds
duidelijker en zal zich op basis van de laatst bekende gegevens rond de 2,2 miljoen structureel
bewegen. Dit betekent dat keuzes moeten worden gemaakt. In de navolgende tabel is door de
coalitiepartners aangegeven bij welke programma's bezuinigingen aan de orde kunnen zijn en bij
welke niet. Dat wil overigens niet zeggen dat binnen programma's waarvan aangegeven is dat deze
gelijk in omvang moeten blijven, niet een verschuiving plaats kan vinden. De financiële gevolgen
daarvan zullen dan binnen dat programma moeten worden opgelost.
Rijssen, 29 april 2010
De fractie van de SGP De fractie van de CDA
Namens deze, Namens deze,
B. Beens drs. I. Kahraman
De fractie van de CU De fractie van de PvdA
Namens deze, Namens deze,
B.D. Tijhof M.J. Tijhof-